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新一轮东北振兴战略启动 2030年形成“一支撑带 五基地”

近日,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发,标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的全面启动。今天国家发改委召开新闻发布会,介绍相关情况。

《若干意见》全文共有6个部分,26条内容。第一部分指出当前东北地区等老工业基地在经济新常态下面临的形势、重大意义,总体思路和发展目标,明确新一轮东北振兴的两个阶段目标,提出到2020年东北地区在重点领域和关键环节改革上取得重大成果,转变积极发展方式,取得重大进展,经济保持中高速增长与全国同步实现全面建成小康社会目标,产业迈向中高端水平,自主创新和科研成果转换能力大幅提升,重点行业和企业具备较强的国际竞争力,经济发展,质量效益明显提高,工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展的新格局基本形成,人民的生活水平和质量普遍提高,城乡居民收入增长和经济发展同步,基本公共服务水平大幅提升,资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上,争取再用10年时间,也就是到2030年左右,东北地区实现全面振兴,走进全国现代化建设前列,成为全国最主要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造基地,重大技术装备的战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要的技术创新与研发基地,也就是“五基地、一支撑带”。

第二部分到第五部分的文件立足东北实际,结合新的要求,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创业创新,着力保障和改善民生4个方面共计19条重点任务,4个着力也是新一轮东北振兴的重点任务,是当前和今后一个时期对于东北振兴发展的核心要求。

国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平表示,新一轮的振兴和2003年的振兴有本质上的不同。那个时候要解决的是生存问题,而现在解决的是转型发展问题。和2003年相比,现在东北不管是工业基础、经济基础、社会环境,包括社保体系等都有了很大提升,现在面临的是如何适应新常态的要求,如何调整产业结构,如何练好内功,如何做好供给侧改革的问题,使经济发展的质量效益更好的问题。例如,《若干意见》提出,要立足新阶段,解决新问题,重点是要提高经济的发展质量和效益,加大供给侧改革,提升老工业基地的发展活力和内生发展动力。特别是最终落到提高综合竞争力的方面。

此外,这次《若干意见》有一个很显著的特点、与2003年的文件相比,对东北地区的战略定位提的非常高,要形成“一个支撑带,五大基地”,既是中央对东北提出的新的高要求,也是衡量东北是否全面实行振兴的重要标志或标准。